發(fā)改辦财金〔2019〕527号

 

社會(huì)信用體系建設部際聯席會(huì)議各成(chéng)員單位辦公廳（室），國(guó)家公共信用信息中心，各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團發(fā)展改革委，北京市經(jīng)濟和信息化局，河北省政務服務管理辦公室，吉林省政務服務和數字化建設管理局，黑龍江省營商環境建設監督局：

        爲落實《國(guó)務院關于印發(fā)社會(huì)信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21号）和《國(guó)務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設的指導意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33号）等文件精神，完善“信用中國(guó)”網站和地方信用門戶網站（以下簡稱“信用網站”）行政處罰信息信用修複機制，保障失信主體權益，提高全社會(huì)信用水平，營造優良信用環境，現就有關事(shì)項通知如下。

        一、進(jìn)一步明确涉及失信行爲的行政處罰信息分類範圍

按照失信行爲造成(chéng)後(hòu)果的嚴重程度，將(jiāng)行政處罰信息劃分爲涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息和涉及一般失信行爲的行政處罰信息。

        （一）明确涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息範圍。

        涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息主要是指對(duì)性質惡劣、情節嚴重、社會(huì)危害程度較大的違法失信行爲的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴重損害自然人身體健康和生命安全的行爲被(bèi)處以行政處罰的信息；因嚴重破壞市場公平競争秩序和社會(huì)正常秩序的行爲被(bèi)處以行政處罰的信息；在司法機關、行政機關作出裁判或者決定後(hòu)，因有履行能(néng)力但拒不履行、逃避執行，且情節嚴重的行爲被(bèi)處以行政處罰的信息；因拒不履行國(guó)防義務、危害國(guó)防利益、破壞國(guó)防設施的行爲被(bèi)處以行政處罰的信息。二是法律、法規、規章明确規定構成(chéng)情節嚴重的行政處罰信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門認定的涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息。

        （二）明确涉及一般失信行爲的行政處罰信息範圍。

涉及一般失信行爲的行政處罰信息主要是指對(duì)性質較輕、情節輕微、社會(huì)危害程度較小的違法失信行爲的行政處罰信息。按前款規定認定爲涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息以外，除去按簡易程序做出的行政處罰信息，原則上明确爲涉及一般失信行爲的行政處罰信息。

        二、嚴格執行行政處罰信息公示期限

        涉及一般失信行爲的行政處罰信息自行政處罰決定之日起(qǐ)，在信用網站最短公示期限爲三個月，最長(cháng)公示期限爲一年。涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息自行政處罰決定之日起(qǐ)，在信用網站最短公示期限爲六個月，最長(cháng)公示期限爲三年。最長(cháng)公示期限屆滿的，信用網站將(jiāng)撤下相關信息，不再對(duì)外公示。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

        三、規範開(kāi)展行政處罰信息信用修複

        （一）有序開(kāi)展涉及一般失信行爲的行政處罰信息信用修複。

        涉及一般失信行爲的行政處罰信息信用修複申請人須向(xiàng)信用網站提供相關身份材料和已履行行政處罰材料，公開(kāi)做出信用修複承諾，并經(jīng)信用網站核實後(hòu)，在最短公示期期滿後(hòu)撤下相關公示信息。行政相對(duì)人主動向(xiàng)行政處罰決定機關提請開(kāi)展信用修複的，應參照信用網站修複要求，公開(kāi)做出信用修複承諾，行政處罰決定機關通過(guò)相關信息系統報送信用修複完成(chéng)情況，經(jīng)信用信息公示的責任部門核實後(hòu)，在最短公示期期滿後(hòu)撤下相關公示信息。

        （二）有序開(kāi)展涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息信用修複。

        涉及嚴重失信行爲的行政處罰信息信用修複申請人除參照一般失信行爲行政處罰信息信用修複要求外，應按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關于對(duì)失信主體加強信用監管的通知》（發(fā)改辦财金〔2018〕893号）要求，主動參加信用修複專題培訓，并向(xiàng)信用網站提交信用報告，經(jīng)信用網站核實後(hòu)，在最短公示期期滿後(hòu)撤下相關公示信息。各級社會(huì)信用體系建設牽頭部門可與行政處罰決定部門聯合舉辦信用修複專題培訓，也可引入公共信用評價在“優”級以上的綜合信用服務機構試點單位和征信機構或經(jīng)授權的行業協會(huì)商會(huì)舉辦信用修複專題培訓。信用報告由公共信用評價在“良”級以上的綜合信用服務機構試點單位和征信機構出具，并共享至全國(guó)信用信息共享平台。

        （三）對(duì)涉及特定嚴重失信行爲的行政處罰信息嚴格按最長(cháng)公示期限予以公示。

        在食品藥品、生态環境、工程質量、安全生産、消防安全、強制性産品認證等領域被(bèi)處以責令停産停業，或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息；因賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒僞劣産品和故意侵犯知識産權、出借和借用資質投标、圍标串标、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚衆擾亂社會(huì)秩序等行爲被(bèi)處以責令停産停業，或吊銷許可證、吊銷執照的行政處罰信息；以及法律、法規、規章另有規定不可修複的行政處罰信息，均按最長(cháng)公示期限予以公示，公示期間不予修複。

        四、進(jìn)一步強化行政處罰信息信用修複工作主體責任

        各級社會(huì)信用體系建設牽頭部門要切實加強對(duì)同級信用網站行政處罰信息信用修複工作的組織領導，強化責任意識，落實政策規定，明确專人負責，嚴禁違規下線公示期限未滿或未經(jīng)修複的行政處罰信息，并配合“信用中國(guó)”網站做好(hǎo)相關工作。國(guó)家發(fā)展改革委财政金融和信用建設司負責對(duì)本通知落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查，并指導國(guó)家公共信用信息中心加快各級信用門戶網站一體化建設，推動信用修複“一網通辦”，做好(hǎo)相關修複受理和技術支撐工作，确保各項工作平穩有序推進(jìn)。

        “信用中國(guó)”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修複相關工作按本通知要求自2019年7月1日起(qǐ)執行。

 

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2019年4月30日