9月13日，深圳最新一期政府公報發(fā)布了《深圳市公共信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），深圳將(jiāng)建立失信聯合懲戒機制，七種(zhǒng)失信行爲將(jiāng)被(bèi)實施懲戒。《辦法》自下月起(qǐ)實施。

　　信用目錄不包括個人收入、房産信息

　　《辦法》規定，公共信用信息將(jiāng)根據信用目錄進(jìn)行歸集，實行動态管理。“法人與其他組織”和“自然人”的信用目錄包括基本信息、監管信息、涉訴涉裁信息、其他信息。其中，基本信息除資質資格及與身份有關的其他信息外，前者還(hái)包括登記許可、資質資格及與身份有關的其他信息，後(hòu)者則還(hái)包括姓名、身份證号碼、就業狀況信息。

　　監管信息兩(liǎng)者都(dōu)包括行政處罰或者處分、行政強制、欠繳稅款及法律、法規、規章規定的其他監管信息，“法人與其他組織”還(hái)包括欠繳公積金、欠繳社會(huì)保險費、勞動監察的信息。涉訴涉裁信息則兩(liǎng)者均爲含發(fā)生法律效力的司法判決、裁定、決定，勞動争議仲裁裁決。

　　信用目錄不包括個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規規定禁止收集的其他個人信息，以及個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動産信息和納稅數額信息。

　　查閱他人信息須對(duì)方書面(miàn)授權

　　《辦法》稱，公共信用信息分爲直接查詢信息和授權查詢信息。其中，直接查詢信息是指信息提供單位已經(jīng)依法通過(guò)政府公報、廣播電視、報刊雜志、互聯網、新聞發(fā)布會(huì)等形式發(fā)布或者依法應當主動公開(kāi)的信息。直接查詢信息以外的信息則都(dōu)屬于授權查詢信息。

　　對(duì)授權查詢信息，信息主體本人查詢的，應當提供有效身份證明；信息主體以外的其他人查詢的應當提供查詢人的有效身份證明和信息主體的書面(miàn)授權證明。證明材料經(jīng)市公共信用機構核實後(hòu)，在該機構服務窗口申請查詢。而市公共信用機構可以在保證信息安全的前提下爲商業征信機構、金融機構、行業協會(huì)商會(huì)等組織提供适應其業務需求的批量查詢服務。

　　在信息時效上，一般公共信用信息的基本信息在有效期内披露；監管信息、涉訴涉裁信息披露期限爲5年，從信息首次披露之日起(qǐ)計算。公共信用系統記錄的信息披露期限屆滿或者失效的，將(jiāng)不再公開(kāi)披露。

　　銀行可對(duì)嚴重失信主體提高貸款利率

　　特别值得關注的是，《辦法》將(jiāng)建立失信聯合懲戒機制，有7種(zhǒng)違規行爲（見圖表）之一且在信息披露有效期内的信息主體，將(jiāng)被(bèi)實施失信聯合懲戒。同時，對(duì)這(zhè)些行爲負有責任的自然人，包括企業法定代表人、負責人、股東、投資人和其他相關人員，也將(jiāng)被(bèi)納入聯合懲戒對(duì)象範圍。

　　《辦法》規定，深圳國(guó)家機關、群團組織和法律法規授權具有公共事(shì)務管理職能(néng)的組織對(duì)聯合懲戒對(duì)象可采取行政性約束和懲戒，具體包括：商事(shì)登記機關依法不予受理商事(shì)登記申請；相關行業主管部門依法不予行政許可審批、限制資質資格；依法限制參與政府資金扶持、表彰獎勵；依法限制參與政府采購、建設工程招投标資格；依法在人員招錄等内部管理活動中進(jìn)行限制；依法列入日常監督檢查重點名單；依法限制出境、限制乘坐高級交通工具、限制購買不動産及其他高消費等，以及法律、法規和規章規定其他懲戒措施。

　　相關企事(shì)業單位、社會(huì)團體也將(jiāng)配合這(zhè)些懲戒措施，對(duì)有履行能(néng)力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動産、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費等行爲。

　　此外，鼓勵行業協會(huì)商會(huì)視情節輕重對(duì)失信會(huì)員實行警告、行業内通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施；支持商業征信機構采集嚴重失信行爲信息，納入信用記錄和信用報告，并支持商業銀行、證券期貨經(jīng)營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對(duì)嚴重失信主體提高貸款利率和财産保險費率，或者限制向(xiàng)其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。市區政府部門則對(duì)列入經(jīng)營異常名錄或者标記爲經(jīng)營異常狀态、列入嚴重違法企業名單的商事(shì)主體，進(jìn)行重點監督管理或者實施有針對(duì)性監督檢查。

　　不過(guò)，在規定期限内糾正失信行爲、消除不良影響的，則不再作爲聯合懲戒對(duì)象。

　　《辦法》還(hái)規定，市公共信用機構應當建立健全跨地區、跨部門的公共信用體系建設合作交流機制，加強與其他省市信用信息管理機構、港澳等境外信用信息評價機構的合作，加強公共信用信息共享、信用評價結果互認和信用獎懲聯動。

　　七種(zhǒng)失信行爲將(jiāng)被(bèi)實施聯合懲戒

　　①嚴重危害人民群衆身體健康和生命安全的行爲，包括食品藥品、生态環境、工程質量、安全生産、消防安全、強制性産品認證等領域的嚴重失信行爲。

　　②被(bèi)監管部門責令限期拆除違法建築但拒不拆除或者逾期不拆除，或者被(bèi)監管部門作出其他責令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的。

　　③違反特區技術規範等嚴重危害深圳質量和标準的行爲。

　　④故意侵犯知識産權，嚴重違反知識産權法律法規的行爲，包括假冒專利、侵犯著作權、侵犯商标權和技術秘密等嚴重違法失信行爲。

　　⑤嚴重違反商事(shì)登記有關法律法規規定的行爲，包括無證照經(jīng)營、被(bèi)吊銷營業執照或者許可證、被(bèi)列入經(jīng)營異常名錄或者永久性經(jīng)營異常名錄的，被(bèi)列入行業黑名單或者嚴重違法失信企業名單的。

　　⑥嚴重破壞市場公平競争秩序和社會(huì)正常秩序的行爲，包括逃稅騙稅、惡意欠薪、非法集資、制售假冒僞劣産品、虛假廣告、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚衆擾亂社會(huì)秩序等嚴重失信行爲。

　　⑦法律、法規、規章和國(guó)家文件規定應當納入聯合懲戒的其他情形。

 來源 : 南方日報網絡版