到2025年培育一批超百億産業集群

　　8月23日，廣州市人民政府辦公廳和梅州市人民政府辦公室印發(fā)《廣州市對(duì)口幫扶梅州市助推老區蘇區全面(miàn)振興發(fā)展規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

　　《規劃》共包括八章26節。注重在産業幫扶、民生幫扶，以及深化對(duì)口幫扶體制機制改革方面(miàn)突出“梅州所需”及“廣州所能(néng)”；同時注重與鄉村振興戰略緊密銜接，突出鄉村振興與對(duì)口幫扶統籌推進(jìn)。根據發(fā)展目标，到2025年，廣州將(jiāng)助力梅州蘇區脫貧攻堅成(chéng)果全面(miàn)鞏固拓展，居民收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，培育形成(chéng)一批産值超百億元的産業集群。

廣梅産業園

　　到2025年居民收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平

　　自省委、省政府2013年确定廣州對(duì)口幫扶梅州以來，對(duì)口幫扶梅州各項工作任務取得階段性成(chéng)效。“十四五”期間，廣州市將(jiāng)發(fā)揮省會(huì)城市引領帶動作用，力争到2025年，梅州蘇區脫貧攻堅成(chéng)果全面(miàn)鞏固拓展，基礎設施得到顯著改善，基本公共服務均等化水平進(jìn)一步提升，居民收入增長(cháng)幅度高于全省平均水平，廣梅産業園産業共建取得明顯成(chéng)效，培育形成(chéng)一批産值超百億元的産業集群，紅色文化影響力更加廣泛，生态環境質量持續改善，民生福祉達到新水平。

　　《規劃》既充分體現對(duì)國(guó)家、省關于新時代支持革命老區和原中央蘇區振興發(fā)展等決策部署的落實。同時注重與“雙區”“三個重大合作平台”“一核一帶一區”及鄉村振興等重大發(fā)展戰略深度融合。抓住鄉村振興這(zhè)個關鍵，做強做大農業産業，實施鄉村建設行動，促進(jìn)縣域幫扶全覆蓋，統籌推進(jìn)鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作。

　　助力梅州對(duì)接融入大灣區1.5小時經(jīng)濟生活圈

　　《規劃》明确優化提升廣州對(duì)口幫扶梅州工作關系，推動廣梅産業園和縣級共建産業園擴容提質，建立以廣梅産業園爲主戰場的多層次幫扶平台，積極推進(jìn)梅州蘇區與粵港澳大灣區的基礎設施互聯互通，助力對(duì)接融入粵港澳大灣區1.5小時經(jīng)濟生活圈。

　　如何實現？《規劃》提出，加快廣州至河源（龍川西）高速鐵路建設，對(duì)接龍岩-梅州-龍川高鐵，形成(chéng)廣州至梅州高鐵通道(dào)，使廣州到梅州高鐵時間縮短至1.5小時，加快融入廣州都(dōu)市圈。此外，打造以廣梅産業園爲地理聯結點的半小時經(jīng)濟圈，實現與梅州中心城區、五華、豐順、興甯等功能(néng)區的30分鍾快速聯系。

　　對(duì)口幫扶，産業協作是關鍵，廣梅將(jiāng)構建“一園引領、三地輻射、多點聯動”的産業共建發(fā)展格局。推動粵港澳大灣區綠色生态産業基地、廣東道(dào)地中藥材種(zhǒng)植及加工基地、粵東高端花卉産業基地等三大綠色低碳産業基地增強輻射帶動能(néng)力。

　　探索推廣“廣州總部+梅州基地”等新模式

　　《規劃》提出，廣梅要共建融灣特色産業集群。以優勢制造業、戰略性新興産業、紅色文化旅遊産業等爲重點，共建特色産業鏈和産業分工協作體系，探索推廣“廣州總部+梅州基地”“廣州研發(fā)+梅州生産”“廣州孵化+梅州産業化”等産業共建新模式。支持梅州蘇區加快培育一批對(duì)接廣州及融入粵港澳大灣區的特色産業集群。

　　從具體産業看，《規劃》提出推動銅箔-高端印制電路闆産業高質量集聚發(fā)展，打造全國(guó)重要的銅箔-高端印制電路闆生産基地。推動本地汽車零部件制造企業與廣州整車制造企業建立更緊密的産業協作關系，在梅州蘇區建設以汽車零部件、汽車電子爲主導産業的汽車零部件産業集群。推動智能(néng)家電産業集群發(fā)展，鼓勵引導各類輕工企業在廣梅産業園布局小家電、智能(néng)家電整機及零部件制造項目。積極發(fā)展食品飲料和現代農産品深加工業，支持梅州柚、嘉應茶等重點加工業企業新建、擴建深加工生産線。發(fā)展壯大新一代電子信息産業，在梅縣區、梅江區打造以電子制造、軟件服務爲主導産業的電子信息産業集群，在豐順縣打造以電子電聲爲主導産業的電聲産業集群。此外，廣州還(hái)將(jiāng)助力梅州培育發(fā)展以中醫藥爲重點的生物醫藥産業集群，打造“中醫藥谷”；培育發(fā)展數字經(jīng)濟産業集群，建設“客都(dōu)智谷”等。

　　加大紅色文化資源保護利用，《規劃》明确支持梅州蘇區利用紅色文化旅遊資源，打造紅色旅遊精品路線，與周邊贛州、龍岩等城市共建原中央蘇區紅色旅遊圈。提升紅色文化旅遊品牌影響力，協助建設國(guó)家級客家文化（梅州）生态保護區和東亞文化之都(dōu)，支持梅州圍龍屋、廣東漢劇申報“世界文化遺産”。

　　廣州將(jiāng)協助打造“梅字号”區域品牌

　　根據《規劃》，廣州將(jiāng)支持梅州蘇區建設國(guó)家級和省級現代農業産業園，優化壯大水果、蔬菜、花卉、茶葉、南藥等特色優勢現代農業，并協助打造梅州柚、嘉應茶、客都(dōu)米、平遠橙、興甯鴿等“梅字号”區域品牌，支持加強綠色食品、有機農産品和農産品地理标志等“二品一标”認證工作。

　　廣州將(jiāng)加大民生幫扶力度，支持梅州蘇區加快補齊教育、醫療、就業、文化等民生短闆。

　　在教育方面(miàn)，《規劃》提出，廣州將(jiāng)推動廣州中小學(xué)與梅州開(kāi)展結對(duì)共建，定期開(kāi)展支教支崗、送教下鄉、學(xué)術交流、遠程教育等交流活動，建立優秀教師雙向(xiàng)挂職交流機制，共享廣州先進(jìn)教育理念、教學(xué)資源和教學(xué)方法。廣州也將(jiāng)推動廣州美術學(xué)院、廣州體育學(xué)院等特色院校在梅州設立附屬中學(xué)，繼續推進(jìn)廣州市第二中學(xué)與蕉嶺中學(xué)的結對(duì)幫扶。

　　在醫療方面(miàn)，廣州將(jiāng)推動廣州市屬醫院與梅州組建更多專科聯盟或開(kāi)設分院，持續推進(jìn)中山大學(xué)附屬第三醫院接管運營廣梅開(kāi)發(fā)區醫院，協助梅州蘇區地方醫院創建三甲醫院，加快推進(jìn)梅州市婦幼保健計劃生育服務中心（梅州市婦女兒童醫院）遷建工作。

　　在就業方面(miàn)，《規劃》提出加快廣梅産業園“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程省級培訓基地建設。開(kāi)展“百城萬村”家政培訓活動，培養烹調、技工、養老、母嬰、醫護等服務業領域技能(néng)人才。

　　文化體育方面(miàn)，廣州將(jiāng)支持廣州演藝團體赴梅州進(jìn)行演出，推動梅州演藝團體來廣州學(xué)習交流，輸送文藝院團業務骨幹到廣州跟班學(xué)習，同時組織廣州地區專家對(duì)梅州文藝院團專業技術人員進(jìn)行培訓幫教。

　　《規劃》中特别提出，廣州將(jiāng)助力梅州蘇區建設足球特區。廣州鼓勵廣州地區的足球俱樂部與梅州開(kāi)展全方位交流合作，投資開(kāi)發(fā)足球産業項目，設立訓練基地。

　　廣州將(jiāng)共享優化營商環境經(jīng)驗和做法

　　爲了構建高水平對(duì)口幫扶長(cháng)效機制，《規劃》提出將(jiāng)深化對(duì)口幫扶體制機制改革，打造對(duì)口幫扶“廣梅模式”升級版。

　　《規劃》提出支持廣梅産業園核心區完善優化單向(xiàng)幫扶模式，推動拓展區采用“共商共建共享共赢”模式，完善對(duì)口幫扶統計核算與指标分配制度，實現幫扶雙方共建産業園主要經(jīng)濟指标的共計共享。

　　廣梅兩(liǎng)地對(duì)口幫扶還(hái)將(jiāng)創新産業園運營管理模式，探索“一區多園”疊加“園區+市區鎮協同、園鎮聯動”“園區統籌組團發(fā)展”管理體制模式創新，鼓勵以股份合作、委托招商、“飛地”經(jīng)濟和“園中園”等多種(zhǒng)方式，實現共建共管模式創新。

　　廣州作爲首批國(guó)家營商環境創新試點城市之一，也將(jiāng)共享廣州優化營商環境的經(jīng)驗和做法，推動梅州通信、互聯網、金融服務等逐步取消跨市收費項目。爲了确保兩(liǎng)市社會(huì)保險關系轉移更加順暢，《規劃》也提出要實施社會(huì)保險關系轉移政策。

　　《規劃》同時提出，支持梅州國(guó)際無水港建設，加強與廣州港及汕頭、漳州等周邊港口城市合作，打通鐵海聯運通道(dào)，加強與沿海經(jīng)濟帶東翼及粵閩浙沿海城市群的聯動發(fā)展。