廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)

公  告

（第114号）

《廣東省鄉村振興促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第四十三次會(huì)議于2022年6月1日通過(guò)，現予公布，自2022年9月1日起(qǐ)施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務委員會(huì)   

2022年6月1日        

  

 

廣東省鄉村振興促進(jìn)條例

（2022年6月1日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)）

 

第一章  總  則

第一條  爲了全面(miàn)實施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業全面(miàn)升級、農村全面(miàn)進(jìn)步、農民全面(miàn)發(fā)展，加快農業農村現代化，根據《中華人民共和國(guó)鄉村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例适用于本省行政區域内鄉村産業發(fā)展、鄉村人居環境提升、鄉村治理、城鄉融合發(fā)展以及幫扶保障等鄉村振興促進(jìn)活動。

第三條  鄉村振興促進(jìn)工作應當堅持中國(guó)共産黨的領導。

各級人民政府應當將(jiāng)鄉村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展規劃，制定政策措施，組織推進(jìn)鄉村振興戰略實施，協調解決鄉村振興工作中的重大問題，建立鄉村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監督檢查制度。

縣級以上人民政府農業農村主管部門負責本行政區域鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協調、指導和監督檢查；其他有關部門在各自職責範圍内負責有關的鄉村振興促進(jìn)工作。

第四條  鄉鎮人民政府應當明确負責實施鄉村振興促進(jìn)工作的機構和人員，落實具體措施。

村民委員會(huì)應當在鄉鎮人民政府指導下做好(hǎo)鄉村振興具體工作。

第五條  各級人民政府應當建立健全激勵機制，支持社會(huì)各界通過(guò)各種(zhǒng)方式依法依規參與鄉村振興促進(jìn)活動，引導社會(huì)資本投入鄉村振興。

第六條  各級人民政府及有關部門應當采取多種(zhǒng)形式，廣泛宣傳鄉村振興促進(jìn)相關法律法規和政策，通過(guò)開(kāi)展鄉村振興競賽活動等方式總結、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。

廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當開(kāi)展鄉村振興的公益宣傳，報道(dào)鄉村振興促進(jìn)工作的措施、成(chéng)效和先進(jìn)典型，營造良好(hǎo)的社會(huì)氛圍。

第二章  鄉村産業發(fā)展

第七條  各級人民政府應當發(fā)揮當地鄉村資源優勢，加強農業科學(xué)技術的應用和推廣，加快現代農業建設和農業綠色發(fā)展，因地制宜扶持發(fā)展現代種(zhǒng)業、種(zhǒng)植業、養殖業、農業裝備制造業、農産品加工業、農産品商貿流通業、康養業、鄉村休閑旅遊業、農村電商等涉農産業，培育新産業、新業态、新模式和新型農業經(jīng)營主體。

各級人民政府應當持續推進(jìn)農村一二三産業融合發(fā)展，拓展農業多種(zhǒng)功能(néng)，挖掘鄉村多重價值，促進(jìn)鄉村産業與生态環境協調發(fā)展。發(fā)揮縣域農産品加工業貫通生産、加工、銷售環節的作用，推動生産與加工、産品與市場、企業與農戶協同發(fā)展。發(fā)揮鄉村休閑旅遊業融合農業、文化、旅遊資源的作用，推動形成(chéng)以資源可持續利用、文化可接續傳承爲基礎的鄉村休閑旅遊發(fā)展模式。發(fā)揮農村電商對(duì)接科技、工業、商貿等産業要素的作用，推動現代信息技術引入農業各環節。

第八條  各級人民政府應當全面(miàn)實施種(zhǒng)業振興行動，建立長(cháng)期穩定投入機制，做好(hǎo)農業種(zhǒng)質資源收集保存、鑒定評價和開(kāi)發(fā)利用，加強種(zhǒng)源關鍵核心技術和育種(zhǒng)聯合攻關，強化種(zhǒng)業基地建設，支持優勢特色種(zhǒng)業企業發(fā)展。

縣級以上人民政府應當加強農業綜合生産能(néng)力建設，依法科學(xué)合理劃定并嚴格保護糧食生産功能(néng)區、重要農産品生産保護區和漁業資源保護區，建設并保護高标準農田，加大對(duì)農田水利設施、機耕路、漁業裝備、養殖池塘、漁港和避風錨地、林區作業道(dào)路、天然橡膠基地等設施建設和管理維護的投入，持續改善農業生産條件。

因工程建設等活動損毀農業基礎設施的，建設單位應當及時修複并承擔所需費用；造成(chéng)農業生産損失的，應當依法賠償。

第九條  各級人民政府應當全面(miàn)落實糧食安全責任制，穩定糧食播種(zhǒng)面(miàn)積，健全農民種(zhǒng)糧收益保障機制，建立糧食生産補償機制，加大産糧大縣獎勵力度，完善糧食加工、流通、儲備體系，保障糧食有效供給和質量安全。

各級人民政府應當保障肉類、蔬菜、水果、水産品等農産品有效供給，完善生産、加工、流通體系。建立穩定生豬生産的調控機制，完善生豬種(zhǒng)業、養殖、屠宰加工、冷鏈配送體系，促進(jìn)生豬産業持續健康發(fā)展。

第十條  縣級以上人民政府應當根據地區資源優勢，扶持建設産業聚集度高、産業鏈健全的現代農業産業園，發(fā)展具有地域特色的産業強鎮、專業村鎮、農業龍頭企業，推動農業産業升級。

各級人民政府應當加強國(guó)有農場、林場規劃建設，推進(jìn)國(guó)有農場、林場現代農業發(fā)展，發(fā)揮其在鄉村振興中的作用。

第十一條  縣級以上人民政府應當科學(xué)保障水産養殖發(fā)展空間，保護和提高産地環境質量，推動水産養殖尾水處理和養殖池塘底泥資源化利用，推進(jìn)健康生态水産養殖。

沿海縣級以上人民政府應當統籌布局現代海洋漁業發(fā)展空間，制定漁業發(fā)展規劃，推進(jìn)海洋牧場、現代漁業産業園區、人工魚礁建設，完善漁港經(jīng)營和管護機制，支持漁區小城鎮和漁村發(fā)展。

沿海縣級以上人民政府農業農村、自然資源、生态環境等有關主管部門應當加強漁業規範管理和漁業生态環境監管，科學(xué)開(kāi)展漁業資源增殖放流，完善海洋綜合執法體制，提升執法能(néng)力，依法查處違法行爲，促進(jìn)海洋漁業可持續發(fā)展。

第十二條  各級人民政府應當扶持發(fā)展優質特色農産品，支持農産品品牌創建推廣，促進(jìn)農業高質量發(fā)展，著(zhe)眼粵港澳大灣區，面(miàn)向(xiàng)國(guó)内國(guó)際市場，提高農業競争力。

縣級人民政府及其市場監督管理、農業農村等有關主管部門應當培育廣東特色農産品知名品牌，建立農産品區域公用品牌管理體系，推動農産品注冊集體商标、證明商标，推進(jìn)綠色食品、有機農産品認證和農産品氣候品質評定，加強對(duì)農産品原産地和農産品地理标志的登記保護。

第十三條  省人民政府農業農村、市場監督管理、商務等有關主管部門應當推動建立農産品生産、分級、加工、包裝、儲存、配送、銷售等各環節相互銜接的标準體系。

縣級以上人民政府應當健全完善農産品質量安全溯源管理平台，保障農産品質量安全。

鄉鎮人民政府應當落實農産品質量安全屬地管理責任，建立農産品質量安全網格化管理體系。

鼓勵農村集體經(jīng)濟組織、農業行業組織、有關科研院所和技術機構等，通過(guò)約定、行業規範、專業指導等方式規範農産品生産經(jīng)營活動。

第十四條  縣級以上人民政府及有關部門應當推進(jìn)農業生産經(jīng)營管理數字化、智能(néng)化轉型，統籌建立标準化、集成(chéng)化的數字農業體系，加強農業信息監測預警和綜合服務，推進(jìn)農業生産經(jīng)營信息化。

縣級以上人民政府應當支持建設智慧農業雲平台和農業大數據平台，探索智慧農業技術集成(chéng)應用解決方案，提升農業生産精細化、智能(néng)化水平，推動智慧農業發(fā)展。

第十五條  培育農業社會(huì)化服務聯合會(huì)等社會(huì)組織，建立健全農業社會(huì)化服務體系。支持家庭農場、農民專業合作社、農民專業合作社服務中心、農業生産托管運營中心和農業産業化聯合體發(fā)展，促進(jìn)小農戶與現代農業發(fā)展有機銜接。支持涉農企業、農民專業合作社、農業社會(huì)化服務組織、供銷合作社、郵政物流企業、銀行保險機構等開(kāi)展生産托管服務、技術服務、農民培訓、金融服務，以及農産品保鮮、加工、包裝、倉儲、流通等服務。

完善農業技術推廣服務體系，組織農業技術推廣服務隊伍深入農業生産第一線開(kāi)展技術服務。深化供銷合作社綜合改革，支持開(kāi)展以生産、供銷、信用綜合合作爲主線的公共型農業社會(huì)化服務。

加強鄉村快遞服務站點建設，鼓勵實行鄉村快遞服務政策性補助。支持在農産品生産基地、漁港建設具有倉儲保鮮、物流配送、新品種(zhǒng)推廣、直播營銷等功能(néng)的農産品綜合服務站點。

第十六條  縣級以上人民政府應當組織協調農業農村、市場監督管理、工業和信息化、商務等有關主管部門，統籌農産品生産地、集散地、銷售地市場建設，促進(jìn)農産品産銷對(duì)接。

縣級以上人民政府及農業農村、商務等有關部門應當支持農村電子商務平台建設，培育電子商務農産品品牌，促進(jìn)農業農村電子商務發(fā)展。

鼓勵農業企業開(kāi)展對(duì)外合作，支持特色農産品和高附加值農産品出口，拓展農産品國(guó)際貿易市場，提升農業國(guó)際化水平。

第十七條  各級人民政府應當采取扶持措施，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。對(duì)股份合作制改革後(hòu)的農村集體經(jīng)濟組織承接原集體經(jīng)濟組織土地、房屋的，依法免征契稅。鼓勵農村集體經(jīng)濟組織將(jiāng)财政補助資金經(jīng)法定程序轉化爲集體股份或者作爲與企業合作的股本金，股份收益歸集體所有。

政府投資在農村形成(chéng)的經(jīng)營性資産按照國(guó)家和省有關規定明确爲集體所有的，由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理或者委托第三方經(jīng)營管理。

鼓勵農村集體經(jīng)濟組織與社會(huì)資本合作。在符合國(guó)土空間規劃、用途管制和村民自願的前提下，農村集體經(jīng)濟組織可以依法將(jiāng)廢棄的集體公益性建設用地、有償收回的閑置宅基地轉變爲集體經(jīng)營性建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

第十八條  縣級人民政府應當建立健全農村産權流轉交易管理服務平台，完善交易規則和相關制度，規範農村産權流轉交易活動。

省人民政府應當完善農村産權流轉交易管理，推動全省各級交易管理服務平台的互聯互通和數據共享。

第十九條  各級人民政府應當依法完善土地流轉制度，引導農村集體經(jīng)濟組織和農戶通過(guò)土地預流轉、統籌經(jīng)營、經(jīng)營權入股等形式放活土地經(jīng)營權，充分利用土地資源。

土地承包經(jīng)營權人應當按照合同的約定利用土地，不得棄耕撂荒。撂荒耕地的，發(fā)包土地的農村集體經(jīng)濟組織應當根據農作物種(zhǒng)植周期催告其限期恢複耕種(zhǒng)；無正當理由逾期不恢複耕種(zhǒng)的，農村集體經(jīng)濟組織在不改變原土地承包關系的情況下，可以將(jiāng)撂荒耕地交由他人代耕或者組織代耕，或者通過(guò)引導流轉土地經(jīng)營權、提供托管服務等方式恢複耕種(zhǒng)。縣級人民政府有關主管部門及鄉鎮人民政府按照國(guó)家和省有關規定停止發(fā)放撂荒耕地的土地承包經(jīng)營權人的農業補貼。

農村集體經(jīng)濟組織可以結合當地實際，對(duì)有利于撂荒耕地恢複耕種(zhǒng)的事(shì)項作出約定。支持供銷合作社、農業龍頭企業、農民專業合作社、農業社會(huì)化服務組織、種(zhǒng)植大戶等組織和個人發(fā)揮各自優勢，參與撂荒耕地集中治理。

第二十條  鼓勵和支持村集體利用閑置的辦公用房、校舍、倉庫、舊廠房等資産，通過(guò)租賃、托管、合作等方式，發(fā)展休閑農業、鄉村旅遊、餐飲民宿、電子商務等符合鄉村特點的新産業、新業态、新模式。

第三章  鄉村人居環境提升

第二十一條  縣級以上人民政府應當制定鄉村人居環境整治提升實施方案，推動村容村貌整體提升，推進(jìn)廁所建設改造、生活污水和生活垃圾治理，建立健全長(cháng)效管護機制，建設生态宜居美麗鄉村。

第二十二條  縣級以上人民政府及有關部門應當按照城鄉基礎設施統籌布局、基本公共服務均等化的要求，加強農村道(dào)路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能(néng)源利用、環境衛生、物流集散、防災減災、應急救援等基礎設施的建設改造與運營管理。城郊結合地區和其他有條件的農村地區的基礎設施，應當按照城市市政設施标準建設，與城市市政設施互聯互通，一體化管理運營。

各級人民政府應當統籌推進(jìn)數字鄉村建設，完善農村寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網，加快農村交通、電力、水利等傳統基礎設施數字化改造。

縣級人民政府應當協調電力、電視、通信、供水、供氣等有關主管部門和管線運營單位，合理規劃、規範建設管線，推行多管合一、多線合一、多杆合一方案，并定期維護。新建或者成(chéng)片改造村莊前，鄉鎮人民政府應當組織制定管線設置方案。管線運營單位應當及時清理存在安全隐患或者影響村容村貌的廢棄管線。

第二十三條  各級人民政府應當持續推進(jìn)鄉村綠化美化。支持村民委員會(huì)通過(guò)雇用村民或者購買第三方專業服務等方式開(kāi)展鄉村綠化美化工作。

鼓勵村民委員會(huì)組織村民開(kāi)展農戶房前屋後(hòu)院内、村道(dào)巷道(dào)、村邊水邊、空地閑地的綠化美化，因地制宜建設小菜園、小果園、小花園、小公園，保護和修複自然景觀。

第二十四條  各級人民政府可以結合民俗文化、産業發(fā)展特征，通過(guò)示範引領，統籌推動鄉村風貌聯村聯鎮、集片成(chéng)帶提升。

縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務，強化新建農村住房風貌管控，統籌推進(jìn)現有農村住房升級改造。縣級以上人民政府住房城鄉建設等有關主管部門應當建立、完善并落實農村住房建設質量安全管理制度，負責指導農村住房建設，編制農房建設綠色技術導則或者設計圖集等，免費提供給農民自建住宅使用并給予技術指導。

鄉鎮人民政府應當完善農村住房建設管理和服務，加強農村住房用地和風貌管控，指導村民優先利用符合規劃和用途管制要求的原有宅基地、村内空閑地建房。加強農村危房管理，消除安全隐患；安全隐患消除前，應當采取圍蔽、警戒措施，保障安全。

村民委員會(huì)可以根據法律法規和政策，在村規民約中明确新建農村住房的面(miàn)積、層高、式樣(yàng)、色彩等要求，協助鄉鎮人民政府采取有效措施引導住房風貌。

鼓勵村民采用綠色環保建築技術、建築材料建房。

第二十五條  縣級人民政府應當采取措施普及衛生廁所，綜合考慮當地地理環境、經(jīng)濟水平、人口數量、生活習慣等因素制定農村廁所建設改造标準，推動農村新建住房配套建設衛生廁所。鄉鎮人民政府應當合理建設公共廁所，推廣無害化公共廁所。

縣級以上人民政府應當引導鄉村合理采用分散式、相對(duì)集中式或者納入污水管網式等方式收集處理廁所糞污，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用。

第二十六條  各級人民政府應當統籌推進(jìn)農村生活污水治理，因地制宜、合理選擇治理模式和處理工藝，推進(jìn)城鎮污水管網向(xiàng)周邊村莊延伸覆蓋。

縣級以上人民政府應當采取控源截污、清淤疏浚、生态修複、水體淨化等措施綜合治理農村黑臭水體，加強農村水系綜合整治修複，促進(jìn)農村水環境改善。

第二十七條  各級人民政府應當加強農村生活垃圾治理，因地制宜推行垃圾分類制度，推進(jìn)垃圾源頭分類減量、有機易腐垃圾資源化處理利用以及廢舊農膜、農藥肥料包裝廢棄物回收處理，建立健全簡便适用、方式多樣(yàng)的垃圾收運處置體系。

第二十八條  各級人民政府應當保障農村公共設施管護和運行經(jīng)費的投入，將(jiāng)應由政府承擔的農村公共設施管護和運行經(jīng)費納入财政預算。

縣級以上人民政府農業農村、生态環境、住房城鄉建設、水利等有關主管部門及鄉鎮人民政府應當建立鄉村人居環境長(cháng)效管護機制，推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。

鄉鎮人民政府應當建立河湖等重點水體水質巡查管護制度，落實巡查管護人員，做好(hǎo)農村河、湖、庫、渠等清潔保潔工作。

村民委員會(huì)應當制定村莊保潔制度，落實保潔人員，做好(hǎo)本村公共區域的日常保潔和維護工作。

第二十九條  促進(jìn)鄉村振興，實施鄉村人居環境整治提升，不得有下列行爲：

（一）未經(jīng)批準或者違反規劃新建、改建、擴建建築物或者構築物；

（二）違背農民意願，強迫農民通過(guò)建設農民公寓、農民住宅小區等實行集中居住，或者違規大拆大建；

（三）故意損毀具有曆史人文價值的鄉村景物、樹木；

（四）法律法規規定的其他破壞鄉村人居環境的行爲。

第四章  鄉村治理

第三十條  建立健全現代鄉村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉村社會(huì)治理體系，培育和踐行社會(huì)主義核心價值觀，實施村務陽光工程，推進(jìn)法治鄉村建設，培育文明鄉風，建設平安鄉村，構建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

第三十一條  鄉村治理應當豐富村民議事(shì)協商形式，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等創新形式和活動載體；健全完善村務公開(kāi)制度，實現鄉村事(shì)務公開(kāi)經(jīng)常化、制度化和規範化。

村民委員會(huì)、農村集體經(jīng)濟組織應當依法辦理公共事(shì)務和公益事(shì)業，實施鄉村振興項目，發(fā)展集體經(jīng)濟，保障村民合法權益，調動村民參與鄉村振興具體工作。

使用财政資金或者部分使用财政資金的鄉村建設項目，應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證并充分聽取村民意見。推廣以工代赈等多種(zhǒng)形式，支持村集體和村民自主實施或者參與直接受益的鄉村建設項目，鄉鎮人民政府予以指導并加強管理，村務監督委員會(huì)實施全程監督，項目驗收時邀請村民代表參加。

農村集體經(jīng)濟組織從集體經(jīng)濟收益中提取資金用于農村公共設施的建設、管護以及村莊保潔等公共服務的，應當經(jīng)民主讨論決定，依法依規向(xiàng)集體經(jīng)濟組織成(chéng)員公開(kāi)提取、使用等情況，接受集體經(jīng)濟組織成(chéng)員監督。

第三十二條  各級人民政府應當完善農村法治文化陣地建設，開(kāi)展民主法治示範村創建活動和鄉村法律明白人、農村學(xué)法用法示範戶培養工作，定期組織普法志願者進(jìn)村入戶開(kāi)展法治宣傳教育，增強農民群衆的法治觀念和法治素養。

各級人民政府應當健全鄉村公共法律服務體系，加強鄉村公共法律服務工作站點和鄉村人民調解組織隊伍建設，完善農村法律顧問等制度，提升鄉村公共法律服務水平。

鄉鎮人民政府應當确定負責重大行政決策、重大行政執法決定、行政規範性文件、行政合同等事(shì)項的合法性審核機構和人員，做好(hǎo)合法性審核工作，可以通過(guò)政府購買法律服務等輔助方式開(kāi)展審核工作。

第三十三條  鄉鎮人民政府應當指導村民委員會(huì)推進(jìn)移風易俗，破除高價彩禮、人情攀比、重男輕女、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等陳規陋習，抵制邪教、非法宗教活動和賭博行爲，提倡孝老愛親、勤儉節約、誠實守信，促進(jìn)男女平等，推動形成(chéng)文明鄉風、良好(hǎo)家風、淳樸民風，建設文明鄉村。

第三十四條  各級人民政府應當采取有效措施，傳承鄉村優秀曆史文化，加強對(duì)曆史文化名鎮名村、傳統村落及不可移動文物、曆史建築、民族村寨、農業遺迹、紅色資源的整體保護和合理利用，將(jiāng)非物質文化遺産保護、農耕文化保護與美麗鄉村建設相結合，保護具有農耕特質、民族特色、嶺南特點的文化遺産以及傳承民間習俗和傳統技藝的載體，加強公共數字文化建設，建立保護檔案和數據庫。落實對(duì)非物質文化遺産代表性傳承人的補助。

鼓勵村民委員會(huì)對(duì)具有地方特色但尚未列入政府保護名錄的鄉村曆史建築、文化遺産遺迹等進(jìn)行有效保護和活化利用，鼓勵對(duì)有代表性的村史進(jìn)行挖掘、整理。

第三十五條  各級人民政府應當建立健全鄉村公共文化服務體系，發(fā)揮新時代文明實踐中心作用，完善綜合性文化服務設施和數字廣播電視網絡，支持農家書屋、文化場館、村史館、體育廣場等公共文化設施建設。

縣級以上人民政府文化和旅遊、科技等有關部門應當加大對(duì)鄉村公共文化産品和服務供給保障投入，加強社會(huì)科學(xué)知識和科學(xué)技術的普及宣傳，組織開(kāi)展新時代鄉村文明建設，開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等創建活動，開(kāi)展道(dào)德模範、身邊好(hǎo)人等評選和學(xué)習宣傳活動，扶持群衆文藝發(fā)展，鼓勵開(kāi)展民族民俗節慶、農民運動會(huì)、少數民族運動會(huì)、全民健身、全民學(xué)習等群衆性文化體育活動。

第三十六條  各級人民政府及有關部門應當統籌發(fā)展和安全，落實平安建設責任制，推行鄉村治理積分制、清單制；建立健全農村社會(huì)治安防控體系以及食品、藥品、交通、消防和森林防火等公共安全體系，加強自然災害防治，加強平安鄉村建設。

村民委員會(huì)應當組織村民協助做好(hǎo)農村生産生活安全、防災減災救災等治理工作。

鼓勵將(jiāng)農村環境衛生、農房管控、耕地撂荒整治、移風易俗、文化保護等納入村規民約的重點内容，維護鄉村平安和諧。

第五章  城鄉融合發(fā)展

第三十七條  各級人民政府應當統籌城鄉發(fā)展空間布局和基礎設施建設，推進(jìn)城鄉基本公共服務均等化，建立城鄉教育、醫療共同體，統籌城鄉社會(huì)保障，促進(jìn)農民就業創業，推動城鄉融合發(fā)展。

第三十八條  縣級以上人民政府應當統籌縣域内城鄉融合發(fā)展空間布局，因地制宜推進(jìn)美麗小城鎮、美麗圩鎮和美麗鄉村建設，將(jiāng)鄉鎮建設成(chéng)爲服務農民的區域中心。

縣級以上人民政府應當以縣域爲整體，統籌推進(jìn)城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，實現互聯互通，加強鄉村基礎設施建設；加強農村道(dào)路建設，推進(jìn)村内道(dào)路硬底化；鞏固提升農村飲水安全，統籌推進(jìn)縣鎮村集中供水設施及配套管網建設。

第三十九條  縣級以上人民政府應當逐步健全城鄉一體、全民覆蓋、均衡發(fā)展、普惠共享的基本公共服務體系，促進(jìn)公共教育、醫療衛生、社會(huì)保障、養老、文化體育、法律等公共服務資源向(xiàng)農村傾斜，穩步提高保障标準和服務水平，推進(jìn)城鄉基本公共服務均等化。

第四十條  支持建立城鄉教育共同體，發(fā)展線上教育，推動教育資源城鄉共享。推行城鄉義務教育學(xué)校教職工編制标準統一和城鄉中小學(xué)校教師縣管校聘制度，按規定建立中小學(xué)教師培訓制度和工資收入穩步增長(cháng)機制。

縣級以上人民政府應當優先發(fā)展鄉村教育事(shì)業，合理規劃建設幼兒園和農村學(xué)校，推進(jìn)農村學(xué)校标準化和适度規模化建設。

第四十一條  加強城鄉醫療共同體建設，建立城鄉醫院對(duì)口幫扶、巡回醫療和遠程醫療制度，推動優質醫療資源和服務向(xiàng)欠發(fā)達地區鄉村延伸。

縣級以上人民政府應當加強鄉村醫療衛生服務體系建設，加強鄉鎮衛生院、村衛生站等基層醫療衛生機構标準化、信息化建設，并保障其有效運轉；穩步提高農村人均基本公共衛生服務經(jīng)費補助标準；保障基本藥物有效供給，提升農村常見病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能(néng)力，推動對(duì)偏遠鄉村的送醫下鄉到戶服務。

第四十二條  縣級以上人民政府及有關部門應當完善城鄉統一的居民基本養老保險、基本醫療保險和大病保險制度，促進(jìn)城鄉社會(huì)保障标準統一、待遇平等。

縣級人民政府應當健全縣鎮村銜接的三級養老服務、未成(chéng)年人保護網絡，加強農村養老服務設施和兒童服務設施建設，在村級提供社會(huì)保險經(jīng)辦服務。加強鄉鎮社會(huì)工作服務站、村社會(huì)工作服務點建設，提供兜底民生社會(huì)工作服務。建立農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、特困人員、困境兒童的關愛服務體系，支持創新多元化服務模式。

各級人民政府應當完善征地補償安置保障機制，將(jiāng)被(bèi)征地農民納入相應的養老等社會(huì)保障體系。

第四十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全覆蓋城鄉的公共就業、創業服務管理體系，落實就業失業登記、就業統計監測和就業創業服務的措施，加強農民工就業技能(néng)培訓、創業培訓指導、就業援助和勞動維權等工作，依法保障農民工工資支付和社會(huì)保障權益。

支持和引導農民參與“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等相關工程，提升勞動技能(néng)，促進(jìn)就業創業。引導各類經(jīng)營主體與農戶建立保底收益、按股分紅等利益聯結機制，促進(jìn)農民增收。

第六章  幫扶機制

第四十四條  各級人民政府應當建立健全欠發(fā)達地區幫扶長(cháng)效機制，持續推進(jìn)欠發(fā)達地區發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興。

第四十五條  各級人民政府應當加強農村低收入人口動态監測，健全早發(fā)現、早幹預、早幫扶機制，對(duì)符合條件的監測對(duì)象采取産業幫扶、資産收益保障、轉移就業、以工代赈、消費幫扶等措施，提升其收入水平。

縣級以上人民政府應當健全城鄉統籌的農村最低生活保障、特困人員供養、臨時救助等社會(huì)救助制度，按照國(guó)家和省有關規定將(jiāng)重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員單獨納入低保，對(duì)符合安置條件的就業特殊困難人員通過(guò)公益性崗位進(jìn)行托底安置。

第四十六條  省人民政府應當完善珠江三角洲地區與粵東粵西粵北地區對(duì)口幫扶協作機制。結對(duì)幫扶雙方地級以上市、縣級人民政府應當建立鄉村振興協作發(fā)展機制，推動産業共建、資源共享、設施聯通、市場融合、人才交流、科技支持和一體化市場建設。

第四十七條  完善機關、企事(shì)業單位、人民團體參與鄉村振興定點幫扶制度。幫扶單位應當結合當地鄉村振興需要，集中資源要素幫助當地鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果、發(fā)展鄉村産業、完善鎮村公共基礎設施、提升鎮域公共服務能(néng)力。

建立健全駐鎮幫鎮扶村制度，整合機關、企事(shì)業單位、農村科技人員、志願者等幫扶力量，組團、結對(duì)開(kāi)展幫扶活動。

第四十八條  縣級以上人民政府應當搭建平台，組織動員社會(huì)力量參與鄉村振興幫扶工作，實施企業幫扶行動，支持企業通過(guò)投資、合作等形式參與鄉村産業開(kāi)發(fā)、鄉村建設、鄉村人才培養等活動。

鼓勵組織和個人通過(guò)捐資捐物、志願服務、消費助農、技術助農、咨詢服務等方式支持鄉村振興。

本省在每年六月三十日組織開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果和全面(miàn)推進(jìn)鄉村振興主題活動。

第七章  保障措施

第四十九條  各級人民政府應當保障鄉村振興财政投入并按照規定使用。建立全面(miàn)實施鄉村振興戰略的多元投入保障及合理增長(cháng)機制，建立項目庫并規範管理，科學(xué)統籌整合涉農資金，優化對(duì)重點領域的财政資金配置，逐步提高對(duì)農業技術推廣的投入，建立普惠性涉農補貼長(cháng)效機制，加大對(duì)革命老區、民族地區等的傾斜支持力度。

各級人民政府應當按照國(guó)家和省有關規定調整完善土地出讓收入使用範圍，明确用于農業農村的比例。

健全多元化生态保護補償機制，穩步提高生态補償标準，完善森林碳彙交易機制，優化區域生态保護補償制度，推動農村綠色發(fā)展。

第五十條  縣級以上人民政府應當明确社會(huì)資本參與鄉村振興的重點産業和領域，創新鄉村産業、基礎設施和公共事(shì)業投融資模式，帶動社會(huì)資本投向(xiàng)鄉村。

第五十一條  縣級以上人民政府應當推動發(fā)展農村普惠金融，鼓勵和支持金融機構爲鄉村振興提供金融産品和服務。

完善農業融資信貸擔保體系建設，健全農業信貸擔保業務補助機制，引導融資擔保機構擴大支農擔保業務規模。

完善政策性農業保險保費補貼制度，擴大投保範圍，提高保障水平，支持各級人民政府將(jiāng)保費補貼資金列入本級财政預算。支持農民和農業經(jīng)營主體依法開(kāi)展互助合作保險。

第五十二條  縣級人民政府、鄉鎮人民政府應當按照規定組織編制并嚴格執行鄉鎮國(guó)土空間總體規劃和村莊規劃。鄉鎮國(guó)土空間總體規劃和村莊規劃應當符合鄉村振興戰略要求，體現地域特色和鄉村特點。

縣級人民政府自然資源、住房城鄉建設、農業農村等有關主管部門應當按照職責分工，提供村莊規劃編制、農村住房設計、村容村貌提升等方面(miàn)的技術指引，指導村莊的規劃、建設和管理。

縣級人民政府通過(guò)土地整治，將(jiāng)農村建設用地墾造爲農用地後(hòu)騰出的建設用地指标，應當按照國(guó)家和省有關規定優先滿足土地整治項目所在村鄉村振興發(fā)展用地需求；節餘的建設用地指标調劑取得的收益，應當按照國(guó)家和省有關規定優先用于土地整治項目所在村涉及鄉村振興發(fā)展項目支出。

地級以上市、縣級人民政府應當依據國(guó)土空間規劃，在建設用地規模和土地利用年度計劃指标安排上優先保障鄉村振興新增建設用地需求。

第五十三條  縣級以上人民政府及有關部門應當支持和引導退休人員、鄉村本土能(néng)人、外出農民工、普通高等學(xué)校及職業學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業生、退役軍人、科技人員、農村實用人才等領辦創辦家庭農場、農民專業合作社、農業社會(huì)化服務組織等，帶動農民就近就業。

各級人民政府應當建立靈活多樣(yàng)的鄉村人才引進(jìn)機制，鼓勵和吸引教育、科技、文化旅遊、醫療衛生、規劃建設、法律服務等方面(miàn)的人才向(xiàng)鄉村流動，爲服務鄉村的優秀人才在當地的居住、子女入學(xué)、親屬供養、社會(huì)保障等方面(miàn)提供便利。

第五十四條  縣級以上人民政府應當建立健全縣域專業人才統籌使用制度，建立專業技術人才定期服務鄉村制度，中小學(xué)教師、醫師等重點領域專業技術人才晉升高級職稱前應當具有一定的基層工作服務經(jīng)曆。推行農業農村專業人才和基層專業技術人才職稱評審改革，對(duì)艱苦邊遠地區和基層一線的鄉村教師、鄉村醫生、鄉村工匠、農技推廣員等專業技術人才予以職稱政策傾斜，具備條件的應當實行單獨分組、單獨評審。鼓勵和支持農技人員到涉農院校接受學(xué)曆提升教育。

完善科技特派員制度，通過(guò)崗位與編制适度分離、職稱評聘、評獎評優傾斜等方式和利益聯結機制，引導專業技術人員到農村、企業提供科技服務，帶動農民創業創新。支持普通高等學(xué)校、職業學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研院所與地方、與企業開(kāi)展合作，推動人才下鄉服務。

支持普通高等學(xué)校畢業生到欠發(fā)達地區基層一線從事(shì)支農、支教、支醫和幫扶志願活動。縣級以上人民政府應當制定支持鄉村振興志願者等服務基層人員在當地就業創業的政策措施。

第五十五條  縣級以上人民政府有關主管部門及鄉鎮人民政府應當采取有效措施，通過(guò)定向(xiàng)培養等方式，分層次、分類别培育農村實用人才。實施高素質農民、農村實用技能(néng)人才、農村民生服務社會(huì)工作人才、鄉村工匠培育工程和鄉村治理人才選調培養計劃，鼓勵和支持青年農民、新型農業經(jīng)營主體的技術和管理人員到普通高等學(xué)校、職業學(xué)校（含技工學(xué)校）、科研院所接受學(xué)曆教育、技能(néng)培訓和創業指導。

第五十六條  省人民政府應當建立客觀反映鄉村振興進(jìn)展的指标和統計體系。省人民政府農業農村主管部門會(huì)同有關部門組織對(duì)各地鄉村振興戰略實施情況開(kāi)展調研評估和督導，對(duì)發(fā)現的問題提出整改建議。

縣級以上人民政府負責對(duì)本行政區域鄉村振興戰略實施的工作績效進(jìn)行評估和考核。

各級人民政府及有關部門應當如實報告鄉村振興戰略實施情況及相關數據，不得虛報、瞞報、拒報或者僞造、篡改。

第五十七條  對(duì)促進(jìn)鄉村振興工作的具體問題或者違法行爲，農民、農村集體經(jīng)濟組織等可以通過(guò)政務服務便民熱線、一體化在線政務服務平台等渠道(dào)進(jìn)行建議、反映、投訴、舉報。

第五十八條  各級人民政府及有關部門有下列情形之一，依照法律法規和國(guó)家有關規定追究責任，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：

（一）未按照規定保障鄉村振興财政投入或者未按照規定使用鄉村振興财政資金的；

（二）虛報、瞞報、拒報或者僞造、篡改鄉村振興戰略實施情況及相關數據的；

（三）其他未依法履行鄉村振興促進(jìn)工作職責的。

第八章  附  則

第五十九條  轄有村莊的街道(dào)辦事(shì)處在鄉村振興促進(jìn)工作中，參照本條例關于鄉鎮人民政府的規定履行相關職責。

第六十條  本條例自2022年9月1日起(qǐ)施行，《廣東省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》同時廢止。