國(guó)務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），部署自2021年7月1日起(qǐ)，在全國(guó)範圍内實施涉企經(jīng)營許可事(shì)項全覆蓋清單管理，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事(shì)項按照直接取消審批、審批改爲備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種(zhǒng)方式分類推進(jìn)審批制度改革。同時，要充分發(fā)揮信用監管基礎性作用，建立企業信用與自然人信用挂鈎機制，依法依規實施失信懲戒。

　　爲在農業、制造業、生産服務、生活消費、電信、能(néng)源等領域大幅簡化準入審批，《通知》提出在全國(guó)範圍内對(duì)37項涉企經(jīng)營許可事(shì)項實行告知承諾，在自由貿易試驗區試點對(duì)40項涉企經(jīng)營許可事(shì)項實行告知承諾。實行告知承諾後(hòu)，有關主管部門要依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明确監管規則和違反承諾後(hòu)果，一次性告知企業。對(duì)因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供；對(duì)可在企業領證後(hòu)補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對(duì)企業自願作出承諾并按要求提交材料的，要當場作出審批決定。

　　對(duì)通過(guò)告知承諾取得許可的企業，有關主管部門要加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管，确有必要的可以開(kāi)展全覆蓋核查。發(fā)現企業不符合許可條件的，要依法調查處理，并將(jiāng)失信違法行爲記入企業信用記錄，依法依規實施失信懲戒。有關主管部門要及時將(jiāng)企業履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國(guó)信用信息共享平台。

　　《通知》要求，強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，有關主管部門應當及時將(jiāng)電子證照歸集至全國(guó)一體化政務服務平台、全國(guó)信用信息共享平台、國(guó)家企業信用信息公示系統，有關平台和系統要加快建設全國(guó)統一、實時更新、權威可靠的企業電子證照庫。

　　在創新和加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管方面(miàn)，《通知》指出要結合行業特點完善監管方法。對(duì)一般行業、領域，全面(miàn)推行“雙随機、一公開(kāi)”監管，根據企業信用風險分類結果實施差異化監管措施，持續推進(jìn)常态化跨部門聯合抽查。對(duì)直接涉及公共安全和人民群衆生命健康等特殊行業、重點領域，落實全覆蓋重點監管，強化全過(guò)程質量管理，守牢安全底線。要充分發(fā)揮信用監管基礎性作用，建立企業信用與自然人信用挂鈎機制，依法依規實施失信懲戒。