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在廣東,企業和個人失信將(jiāng)付出更大的代價。11月28日,廣東省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)《廣東省社會(huì)信用條例(草案)》進(jìn)行審議。該條例提出授權省政府有關行業主管部門,制定守信激勵和失信懲戒辦法。一旦責任主體有失信行爲,將(jiāng)面(miàn)臨著(zhe)限制公共資源交易、提高政府參投項目保證金比例、限制享受政府優惠政策、列入重點監管對(duì)象等一系列懲戒措施“組合拳”。這(zhè)將(jiāng)極大提高企業和個人失信成(chéng)本,倒逼責任主體依法守信,營造誠實守信的社會(huì)環境。
目前,我國(guó)尚未有全國(guó)層面(miàn)的信用立法,此次廣東探索開(kāi)展地方信用立法,旨在滿足廣東省社會(huì)信用體系建設的需要。爲加快形成(chéng)守信重諾的社會(huì)風氣,草案著(zhe)重強化了對(duì)守信激勵和失信懲戒的規定。
其中在守信獎勵方面(miàn),草案提出了具體的獎勵措施,包括在行政許可、公共資源交易、行政檢查等方面(miàn)的便利措施。比如在申請行政許可中可享受容缺受理、優先辦理、簡化程序等便利;在參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設項目時,對(duì)守信主體予以減免保證金的優待。
與之相對(duì),失信主體則面(miàn)臨著(zhe)更嚴厲的限制和懲處。草案列舉了包括約談告誡、列爲重點監管對(duì)象、限制公共資源交易等懲戒措施,并提出在參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設項目上,要求失信者提高保證金比例。
按照草案規定,在行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資招投标、日常監督管理、表彰獎勵、國(guó)家工作人員招錄等工作中,有關組織可以查詢、使用社會(huì)信用信息。
同時,懲戒措施將(jiāng)不再限于單一範圍内實施,草案特别提出建立跨部門、跨領域、跨地區的信用獎懲發(fā)起(qǐ)與響應機制,既爲守信主體提供享受守信便利“通票”,也讓失信主體無處可逃。
信用等級的差異也將(jiāng)影響政府對(duì)企業的監管力度。草案明确了縣級以上政府社會(huì)信用主管部門和有關行業主管部門,可以根據市場主體的信用狀況開(kāi)展信用評價,并根據信用評價結果實施差别化的分級分類監管。
除了政府給予的懲戒之外,草案還(hái)分列了行業和市場性懲戒措施,提出鼓勵行業組織和市場主體對(duì)失信主體采取業内警告、通報批評、降低會(huì)員級别、取消會(huì)員資格以及取消優惠、提高保證金等增加交易成(chéng)本的懲戒措施。
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